對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的可給予個人高10萬元、合伙創(chuàng)業(yè)高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，財政部門按照規(guī)定的貼息標準予以貼息

 

　　本報訊（記者任學光）日前，石家莊市政府辦公廳出臺《關于支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮農村“雙創(chuàng)”在推進農業(yè)供給側結構性改革、促進農村一二三產融合發(fā)展、培育農村發(fā)展新動能等方面的重要作用，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現代產業(yè)體系。

 

　　意見提出，2018年，全市培育打造16個農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），培育評選30個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。到2020年，全市各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員超過5萬人，帶動就業(yè)20萬人，形成多層次、多樣化的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好格局。

 

　　鼓勵引導農村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和特長，開發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。引導發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)、林下經濟、庭院經濟等農業(yè)生產經營模式。瞄準京津市場，引導發(fā)展精細果菜和特色高端葉菜、優(yōu)質草食畜牧和優(yōu)質奶源基地。

 

　　鼓勵發(fā)展農產品加工業(yè)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設烘干、貯藏、保鮮、凈化、包裝等農產品產地初加工項目。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展農產品精深加工，提高農產品附加值。在完善訂單農業(yè)、土地流轉利益聯結的基礎上，突出發(fā)展股份合作經濟，采取“保底收益、按股分紅”等多種分配方式，構建緊密型利益聯結機制，實現農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。

 

　　鼓勵發(fā)展農村新業(yè)態(tài)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)。支持現代農業(yè)園區(qū)推廣“園區(qū)+科技”“園區(qū)+旅游”“園區(qū)+流通”等模式，加快植入新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產業(yè)鏈開發(fā)，農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，拓展園區(qū)功能，提升農業(yè)價值鏈，吸納返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)興業(yè)。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)等集中，培育產業(yè)集群和產業(yè)融合先導區(qū)。

 

　　鼓勵發(fā)展農業(yè)電子商務。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員對接各類涉農電子商務平臺和農業(yè)電子商務公共電子商務服務平臺，促進農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞本地名特優(yōu)產品，建設農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、現代農業(yè)示范區(qū)、專業(yè)合作社等，通過產銷對接會等手段，著力培育一批優(yōu)質、安全、知名、適銷對路的農副產品品牌。大力發(fā)展農業(yè)電商培訓，每年培訓農業(yè)電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人1000名，到2020年培訓4000人以上。

 

　　鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村服務產業(yè)。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事農資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農機作業(yè)服務、農產品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢等生產性服務業(yè)。支持從事休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè)管理等生活性服務業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員牽頭組建專業(yè)服務機構，通過租賃土地發(fā)展適度規(guī)模經營、托管土地等形式，開展生產經營、全產業(yè)鏈服務、金融保險+生產服務，跨區(qū)域、跨領域提供綜合性、“一站式”農業(yè)社會化服務。

 

　　意見還提出了引導創(chuàng)建新型主體、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、構建公共服務體系等政策措施。

 

　　整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，積極對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地給予認定。到2018年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建設1家。

 

　　加快將現有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，落實好對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目相關強農惠農富農政策。其中，對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的可給予個人高10萬元、合伙創(chuàng)業(yè)高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，財政部門按照規(guī)定的貼息標準予以貼息。

 

　　完善各項社會保障政策，解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員實際問題，減少其后顧之憂。有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生申報靈活就業(yè)的，可按規(guī)定給予一定社會保險補貼。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育，依創(chuàng)業(yè)地相關規(guī)定接受普惠性學前教育。