來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)    作者：方煜丹

 

　　近年來，珠海高新區(qū)著力推進(jìn)全方位改革創(chuàng)新。尤其是今年以來，珠海高新區(qū)更是緊緊圍繞“高”與“新”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略契機(jī)，整合資源，加快改革步伐，蓄積新動(dòng)能打出一系列改革“組合拳”，形成全面布局、多向突圍的整體態(tài)勢(shì)，有力助推“二次創(chuàng)業(yè)”。

 

　　珠海高新區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，主園區(qū)所在的唐家灣鎮(zhèn)已成為顏值與實(shí)力并存、集納眾多高新企業(yè)的現(xiàn)代化科技新區(qū)。

 

　　智慧城市改革：

 

　　用“一張圖”構(gòu)建時(shí)空大數(shù)據(jù)

 

　　今年以來，數(shù)字高新以珠海高新區(qū)地理信息空間大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以圖層方式疊加規(guī)劃、建設(shè)、教育、環(huán)保等各種數(shù)據(jù)資源，新建設(shè)地下管網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、避護(hù)場(chǎng)所、公交車、智慧消防、遙感監(jiān)測(cè)等圖層，目前累計(jì)圖層已達(dá)８７個(gè)。ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)地圖收錄了５２３２個(gè)信息點(diǎn)、５７２２個(gè)地址碼和８２０９８條城市部件信息。其中，珠海高新區(qū)城市區(qū)域精確度高達(dá)１∶５００，打開地圖，城市道路、大樓建筑和城市部件都清晰可見，并可查看樓體高度、城市部件編碼等數(shù)據(jù)。數(shù)字高新通過“一張圖”對(duì)不同專題領(lǐng)域的業(yè)務(wù)以及部件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和展示，為珠海高新區(qū)智慧城市建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

 

　　山體區(qū)域地圖精確度現(xiàn)為１∶２０００，下一步數(shù)字高新將通過無人機(jī)航拍技術(shù)，重新繪測(cè)山體區(qū)域地圖，精確度將提升至１∶５００，同時(shí)接入珠海高新區(qū)山體的模型數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地面地形的數(shù)字化模擬。

 

　　此外，數(shù)字高新還將積極開展創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。如基于ＮＢ－ＩｏＴ的智慧消防、智慧停車、垃圾分類、智能井蓋等創(chuàng)新試點(diǎn)，人工智能政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、城市運(yùn)行物聯(lián)感知大數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)，以及人口熱力圖在森防、交通、旅游等領(lǐng)域試點(diǎn)，更有將唐家灣鎮(zhèn)打造成國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全小鎮(zhèn)品牌的“網(wǎng)絡(luò)安全小鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

 

　　服務(wù)能力改革：

 

　　提高服務(wù)質(zhì)量確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)人才落戶

 

　　在提高資源配置效率效能，積極推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中方面，珠海高新區(qū)采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的方式，推動(dòng)政府科技經(jīng)費(fèi)管理模式從“重立項(xiàng)”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效率。大力推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，篩選符合條件企業(yè)，與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。２０１８年批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共有１６家企業(yè)申報(bào)，７家通過認(rèn)定，通過率達(dá)４３．７５％；批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共有１４家企業(yè)申報(bào)，５家企業(yè)通過認(rèn)定，通過率達(dá)３５．７１％，均高于珠海市平均水平。截至目前，珠海高新區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)１５１家，共有５２家企業(yè)獲得企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

 

　　下一步，珠海高新區(qū)將全面梳理整合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才政策，結(jié)合新形勢(shì)、新變化、新訴求，出臺(tái)更有針對(duì)性、更具吸引力的人才新政策，進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策比較優(yōu)勢(shì)，留住各類專業(yè)人才。

 

　　社會(huì)治理改革：

 

　　構(gòu)建“大綜合＋大網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”新模式

 

　　目前，珠海高新區(qū)已在珠海市率先構(gòu)建了“大綜合、大網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)”立體化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從粗放式管理到精準(zhǔn)化制導(dǎo)、從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)預(yù)見、從行政指令到數(shù)據(jù)指令、從行政部門為主向廣泛社會(huì)參與的轉(zhuǎn)變。

 

　　珠海高新區(qū)建設(shè)區(qū)（鎮(zhèn)）和社區(qū)綜治中心，設(shè)置群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)處室、視頻監(jiān)控室和心理咨詢室等。區(qū)（鎮(zhèn)）綜治中心整合綜治等１３項(xiàng)社會(huì)綜合治理職能，社區(qū)綜治中心整合綜治、警務(wù)、調(diào)解、治保、勞動(dòng)、網(wǎng)格服務(wù)、治安巡邏等職能，形成“三大排查”、１０項(xiàng)具體工作任務(wù)、多項(xiàng)延伸“社會(huì)化”功能的“３＋１０＋Ｘ”工作模式，初步實(shí)現(xiàn)集矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)抓于一體的六聯(lián)“大綜治”模式。

 

　　此外，珠海高新區(qū)通過社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)將轄區(qū)１３９平方公里劃分為１４２個(gè)“格”，組編網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立起現(xiàn)場(chǎng)處置、社區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決和責(zé)任部門處置的“三級(jí)互動(dòng)式”服務(wù)機(jī)制，通過綜治Ｅ通Ａｐｐ終端動(dòng)態(tài)發(fā)布工作信息，統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)時(shí)預(yù)警處置，聯(lián)合應(yīng)急處突，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出區(qū)。截至今年９月底，全體網(wǎng)格員共上報(bào)案（事）件信息立案８０７２宗，結(jié)案７４５３宗，結(jié)案率９２．３３％。

 

　　珠海高新區(qū)依托“數(shù)字高新”三大平臺(tái)對(duì)接兼容省市三防視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、市數(shù)字城管系統(tǒng)、珠海市一卡通等十多個(gè)信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能應(yīng)用融合共享，現(xiàn)已完成１０４２個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，建成示范“雪亮”工程，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋全網(wǎng)共享。

 

　　文化教育改革：

 

　　打造高新特色教育品牌

 

　　目前，珠海高新區(qū)已建成唐家灣市民藝術(shù)中心、會(huì)同市民藝術(shù)中心、官塘市民藝術(shù)中心、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，定期為居民開展“四點(diǎn)半課堂”、公益培訓(xùn)班、送文藝進(jìn)社區(qū)、送電影進(jìn)社區(qū)等各類公益文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。

 

　　在推進(jìn)高校與基礎(chǔ)教育的融合方面，北京師范大學(xué)與珠海高新區(qū)管委會(huì)正式簽署合作辦學(xué)協(xié)議，把金鼎中學(xué)委托管理作為北師大在珠海辦人民滿意教育的重要舉措。該項(xiàng)合作將利用北師大豐富的教育資源平臺(tái)、高質(zhì)量的教師隊(duì)伍、高水平的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。在“政府主導(dǎo)、委托管理、機(jī)制創(chuàng)新、自主辦學(xué)”的合作模式指導(dǎo)下，北師大將全力實(shí)施金鼎中學(xué)的全面改革，以師資培訓(xùn)賦能為抓手，以學(xué)校特色文化建設(shè)、特色課程建設(shè)、學(xué)生多元發(fā)展等為依托，在傳承中創(chuàng)新，在改革中奮進(jìn)，力爭(zhēng)用８年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)打造珠海一流學(xué)校的目標(biāo)。

 

　　生態(tài)文明改革：

 

　　打造宜業(yè)更宜居的美麗高新

 

　　作為高新技術(shù)企業(yè)聚集地，珠海高新區(qū)嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，摒除“先發(fā)展再治理”的理念，拒絕高消耗、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，實(shí)行綠色招商。其中，以興業(yè)太陽能、英博爾等節(jié)能環(huán)保型企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)的高科技類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目破除地方政府唯ＧＤＰ論的發(fā)展理念，減少主要污染物排放總量，構(gòu)建研究生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ＧＥＰ）核算指標(biāo)，為創(chuàng)新珠海市生態(tài)文明建設(shè)考核制定提供量化路徑。

 

　　自“廁所革命”開展以來，珠海高新區(qū)致力于打造“星級(jí)公廁”，在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了１６座珠海“ＡＡＡ”標(biāo)準(zhǔn)市政公廁；在垃圾分類方面，新建改建垃圾壓縮站，更新環(huán)保垃圾屋，在南方軟件園等２４個(gè)人員集中區(qū)域引進(jìn)安裝智能垃圾分類回收設(shè)備；在港灣大道、金峰路沿線、情侶北路、唐淇路四條道路開展“亮燈行動(dòng)”，以北圍ＴＯＤ為示范點(diǎn)建設(shè)“海綿城市”等。

 

　　此外，珠海高新區(qū)還全力打好三大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、黑臭水體治理取得重大進(jìn)展，土壤防治工作有序推進(jìn)。